他的方略，自胜吉十九起开始，延庆路、秦凤路、熙河路已采取的守势，并采取的焦土政策，宁肯将三路与西夏交接之处的所有土地全部荒芜，也不能让西夏人从大周再抢到一粒粮食。八月间，西夏骑兵开始沿着边境线进行袭扰劫掠，得到的却是坚守在城堡中的大周禁军的利箭射击，除此之外便一无所获。
    章衡、尤启甲二人于胜吉十九年十一月二十四日带着二千二百只火枪回到京城后，其中一千只崭新的火枪便交给了殿前都指挥使司，用来保护宫禁，而另外一千只崭新的火枪及两百只泡过海水的火枪则交给了兵部。
    兵部在得到造枪技艺后，立即组织京城所有的工匠进行火枪的制造，缺乏昌国的炼钢技术、冬天也无法使用水力车机，只是枪管一项便难住了所有的工匠，虽然使用更多的往复式风箱，使用更好的焦炭可以提高些许温度，但炼出的钢铁所浇铸挤压的枪管却达不到昌国火枪的强度。十个中倒有一大半直接炸了膛，白白得伤了几个工匠。
    尤启甲气得直骂人，结果学习造火枪技艺的工匠委屈地说，即使在昌国，火枪管的优品率也很低，昌国这些火枪是从十个火枪管中优选出来，精细打磨后才安装到枪托之上。他们能在这么短的时间造出枪管已经竭尽所能。
    尤启甲听着直冒冷汗，按照这样的制造方法，一天只能造十来支不说，成本也高达八十贯，倒比买一个昌国产的火枪还要费钱。当尤启甲将造枪所需要的经费帐册报给兵部尚书之后，立刻被骂了个狗血喷头，昌国造的火枪五十

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