扰我边境，擒住辽人斥候才知道大概。耽罗乃北辽藩国高丽国所辖，今年突然反叛，高丽征缴时，说是被我大军禁军击溃，全军覆没。去年四州之战，有二万二千兵丁不知下落，现下看来，是被匪教掳到耽罗了。”
    “可恶！”秦源神色复杂地说道，不知道他是针对北辽，还是匪教，还是沈括？“我等不如面见陛下，遣使臣前往，陈说详情利害。”
    “北辽岂是因高丽事与我大周交恶，实乃我大周扫平陇右、河湟，击退西夏，使北辽畏我朝变法之功，欲攻我大周，以缓我变法之势也。”
    众人默然。
    “为今之计，必须快刀斩乱麻，皇亲国戚、权臣勋贵，值此国家存亡之计，应当知道取舍，况且，清丈土地，一亩只取税一斗，不及其利之一成，有何不舍？搜检隐户，一户仅缴纳四百文赋税，于乡绅富豪而言，仅是九牛之一毛。然国家有粮才能养兵，有丁才有兵源，以一家一户之微利换千秋万世之太平，此乃陛下之意，亦为吾等之计。”
    吕惠卿等人的章程正是考虑到变法将触动到皇亲国戚、权臣勋贵以及士大夫阶层的利益，所以才拟定了一个循序渐进的策略，通过宣传、转化、引导等策略让那些拥有大量土地和佃户的权贵阶层逐渐接受。而王安石的决策则是动用国家的力量，在京畿路及二十八路强制推行。这么一来，变法派将得罪难以尽数的官绅，就算是他们认为改革势在必行，也不愿意直面士大夫的怒火。
    吕惠卿硬着头皮说道，“是吾等考虑不周，变法确

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