库,并将火药、青窑、麻作等十一种工匠手艺形成战备标准并严防技术外传。
“臣拟在大周京畿路及另二十八路推行青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法、均输法。”
王安石又将富民六法详尽地讲解了一番,这些新法有些是度支副使沈括的章程,有些却是王安石自己在任州县官员时的创举。从王安石的讲解来看,大周部分百姓贫苦的症结,不在于开支过多,而在于生产过少;农民之所以贫苦和不能从事生产,一方面是由于官僚富豪兼并了大量土地,另一方面是由于朝廷把繁重的徭役加在农民身上。所以,最好的理财富国之路,是依靠天下所有的劳动力去开发自然资源,是积极开源,而不是消极节流。
所谓青苗法是指在每年二月、五月青黄不接时,由官府给农民贷款、贷粮,每半年取利息二分或三分,分别随夏秋两税归还。
所谓募役法是指将原来按户轮流服差役,改为由官府雇人承担,不愿服差役的民户,则按贫富等级交纳一定数量的钱,称为免役钱。官僚地主也不例外。
所谓方田均税法是指下令全国清丈土地,核实土地所有者,并将土地按土质的好坏为五等,作为征收田赋的依据。
所谓农田水利法是指鼓励垦荒,兴修水利,费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利,也可向州县政府贷款。
所谓市易法是指在东京设置市易司,出钱收购滞销货物,市场短缺时再卖出。
所谓均输法是指设立发运使,掌
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