有道是君权天授，君无戏言，柴勐口出此言，文彦博心里便涌起对此匪事的不祥预感。
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    胜吉十五年十二月，王安石奉调入京，被柴勐任命为参知政事，成为与文彦博一起铺政的相国。而李安仁、欧阳修、沈括等人则在为调动兵马粮草、筹措辎重粮饷每日操劳。有道是大炮一响，黄金万两，人吃马嚼，不知几何。河北路、河东路、京东路、京西路的禁军厢军纷纷调动起来，向各自进攻的据点出发，而四路主将已从李安仁那里得到了皇帝的口谕，不敢再有丝毫的松懈大意，每日练兵不辍，只待来春大地解冻后，便展开猛攻。
    密州各县的劣绅地霸在牛贵和孙大力的搜刮下总共缴纳了六百万贯的赎罪钱，除了少数民怨沸腾者被杀鸡给猴看外，倒也没有象潘平所预料的那样杀的人头滚滚。反倒是，教民内部出现了一些分化，有些教民见明火执仗来钱容易，便动了心思，私藏钱物，强宿民女之事偶有发生，潘平不得已开香堂，当着教众的面处死了几个，才避免了态势的恶化。
    钱粮到手，舍了家业来投奔的教众越发多了，经再三劝说，潘平留下了两万教民，组建了密州军，密州军设了四个都司，由王老五、牛贵、孙大力和柳三任都司，各领五千军，然后每军设五个都尉，从各教首中选了二十个身怀武艺之人担任，各领一千人。各都尉自按百人成队、十人一小队各设若干队长、什长、伍长。操练时，各都尉以小队为单位进行操练，务使做到同进同退、守望相助。因都是乡邻弟兄，圣

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