法度、官家恩典，无不体恤百姓，维护良善百姓利益，陛下适才便以“民以食为天，国以农为重”晓喻天下。然而，朝廷和陛下的旨意能否如实准确地传达下去，却也看各路州当政者的德行和能力。惟有既有德行，又有能力之能臣，方可不负圣恩，不负朝廷，不负百姓。如何评定？微臣以为应在每年年考之时，不纯以功绩论，而应审其所作所为是否有利于朝廷，是否对得起陛下；同时监察其民意，并以其自述存档备考。四管齐下，官吏自清，官吏清明，则百姓自然安宁。”
    “或天灾、或人祸，致使百姓困苦，我大周多有养老、济困机构，微臣不再置喙，微臣想要强调的是三点，一是各路州的常平仓制度要稽核审查，有足够的存粮便可以保一方的安宁；一是要加强各路州的劝导，使各路州百姓明白朝廷有备，而百姓则无患；一是以工代赈，以工代农，增加百姓谋生的手段，使民遇灾而能自救。”
    “匪人挑唆只是表，如果前两点做得好，百姓已成我大周之心腹，岂会被匪人引诱？但为预防计，臣有三策应之，其一为剿，剿必悬匪首于闹市，以镇宵小，其二为说书，于市井勾栏处，宣扬我官兵之英勇、匪患之残暴，以正民心，其三为征伐蛮夷，从古至今，一致对外，方可同仇敌忾。上述章程是对秦尚书釜底抽薪之计的补充。但微臣以为，奇计百出固然可喜，我大周乃天授正统，自然可以行王者之道，以王道治天下，则天下如臂使指，何需用计？！”
    柴勐本来已为沈括之章程打动，感叹其为能臣干吏，

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