幽州城面积六十四平方公里，四周修建高大的三重城墙，每面三座城门，城内并未像长安一样划分百多个里坊，也未将商业区和住宅区严格区分，而是设立十二个大区，每个区都有店铺、酒楼、茶楼、小作坊等功能区域，方便居民生活所需。城中水陆交通便利、各区交接之处，更是设立四个大型坊市，集中交易来自国内外的商品。
    各区设立学堂和医务所，以极其低廉的学费和药费面向民众，普及基础教育，保障百姓身体健康。并正式颁旨，国内男子满二十，女子满十八方可成婚，如双方均延后两年成婚，朝廷还有奖励。人人都想早些繁衍子孙，此时女子多在十五、六岁成婚，过了十六就是家中耻辱了，皇帝下旨，百姓虽有不满，但也没敢多做表露，但随后几年，出生婴儿的成活率明显提高，已有有识之士明白了朝廷的用意。
    幽州城外设立了四处卫星城，将砖厂、矿场集中设置在水源下游，将家畜、家禽饲养集中在下风处，将蔬菜水果种植及暖棚种植集中一处，将手工作坊也集中一处。虽做不到完全合理，但也算做到了既利于管理，又能及时供应城中所需。
    幽州城取消了宵禁，医务所夜间也有值班大夫。只是户籍身份管理更加严格，城门也有严格的关闭时间。城内各区设立公安所，各个公安所又设置大批公安员，负责放火防盗事宜，熟悉辖区人员情况，确保公共安全。
    全国兵力约为五十万，比大唐少了太多。
    北方人口本就比关内少，沈梦昔也未实行严格的征

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