主要掌握在国家，皇帝，重臣【武将】，皇亲国戚等手里。就是防止历史重演。
    比如李渊就是节度使，手里可以调动兵马，然后推翻了隋朝，建立了唐朝。比如安禄山史思明造反。比如吴三桂等等等等。
    当然我要说的不是这个。
    而是就算是一同打过天下的，那武将，文官未必能将相和，都是为了皇帝，江山社稷，每一次都能达成一致。刚开始可能是的，时间久了，那意见相左。那什么才是对皇帝最好的？是武力解决，还是怀柔，安抚，招安？
    动用一次军队，如果还是长途的，那兵马未动粮草先行的道理大家都是知道吧？什么是粮草？可不是单单人吃的粮食，军马需要的干草，马饲料，黑豆什么的都是，还有军需是需要补充，采购的，那药品，酒什么的，哪一样不需要银子，大把大把的银子。
    这都需要全盘考虑，动武，还是怀柔，是安抚民心，还是武力征服？
    这还只是打仗的事情，每一个帝王总会碰上灾荒，旱灾，水灾，地震，火灾什么的吧？那相应的是不是会出现逃难，流民，死亡等等呢？
    这个时候，朝廷，国家，帝王该怎么办？
    那就算是第一代武将文官是齐心的，后来派呢？是不是也有不同意见，还有后后来派。
    那可能分成两派，可能分成很多派。都想在皇帝面前表现。都想上升。那一个人上升了，得到了皇帝的赏识，是不是只见新人笑，不见旧人哭呢？
    这就跟后宫在皇帝面前争宠

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