我这么说，仅仅是出于融合了民间信仰，神仙文化的道教文化层面来讲的，简单地可以参考《西游记》。
    当然如果你认为龙就是龙，不受天上神仙管的，那反正你自己开心就好，我仅仅是讲个故事，说说自己的看法而已。
    既然道教文化就是天地阴阳一体的海陆空宇宙一体的文化，那神在上面，地上是人间，下面是地府。神代表了至高无上，人间，甚至地狱里的事情，神都可以做主，对吧？这就是道教文化。
    龙不能在没有玉皇大帝的旨意前提下，擅自给人间下雨，否则就是触犯了天条。
    请参见《西游记》第九回“袁守诚妙算无私曲 老龙王拙计犯天条”中有对袁守诚的描述，描述其生得“相貌稀奇，仪容秀丽，”能知前后，善断阴阳。因为袁守诚能够算出渭河水族的位置，让渔翁张稍算定何时能打到鱼，泾河龙王非常生气也非常恐惧，就去长安城找袁守诚的麻烦，让他算下雨的时间点数。
    结果袁守诚算对了。泾河龙王就想了一个非常非常蠢的主意，私改了下雨的时辰点数，结果被玉帝知道。触犯了天条。被魏征在梦里斩了。
    还有出处：《西游记》第八十七回 凤仙郡冒天止雨 孙大圣劝善施霖。
    唐僧师徒四人历尽千险到大天竺国一个外部城池，发现此地很长时间没有下雨，干旱异常，郡主正在张榜求贤祈雨。孙悟空揭榜进宫，承诺为当地百姓求雨解难。悟空随即唤来东海龙王敖广令其布云行雨，哪知道却需要玉帝的行雨旨

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