杨应麒的这封信几乎是一封公开信，让整个东方世界都知道了这次会议的形式和内容。
    会议的形式基本是以汉部的元部民代表会议为雏形而略加变化，参加的人则不限于汉部已有的元部民代表，而包括了所有抗金阵营的重要人物和中原地区能够保持中立的部分士绅，在前线走不开的战士、将领可以派遣代表参加。
    而比会议形势更为引人的，是杨应麒所草拟的三项预定议题。哪三项？
    第一，关于在两河地区、京东西路废除政和以来宋室政府的苛捐杂税问题，以及如何恢复这个地区在战后的民生与经济问题。
    第二，关于如何让东北地区、漠南地区和燕云地区由野蛮之制进于文明之制，以及如何减轻这些地区人民的沉重负担问题。
    第三，关于大宋律法与汉部律法的调适以及在各个地区的变通、适应问题。
    这三项议题，没有一句话涉及怎么分割蛋糕的问题，甚至回避了中原乃是宋室故土的问题，更没有提到谁来做皇帝的问题，而把问题的核心直接指向为民请命的大道义上。所以胡安国、杨时等人看到这封书信后就完全呆住了，汉部无论是以高官厚禄还是“天下大势所趋”为引诱都很难让他们动心，可杨应麒开列出来的这几条议题不但大大出乎他们意料之外，而且还让他们很难拒绝！他们知道这次会议的召开意味着什么！北宋士大夫孜孜以求的“士大夫与天子共天下”的政治原则，有可能因为这个会议而跨上一个全新的台阶。这时身在南方、年迈体衰的

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