兵入卫，放宽了这两个地方扩充武装的限制。但按大宋家法，地方上的大部分财政收入都转运中央，不令地方有留财，所以这募兵诏令下了之后等同虚文——地方上没有钱粮，如何募兵？但在这件事情上登州却是一个例外。登州民兵寨子兴起以来，厢军已经名存实亡，登、莱两州的守卫基本依靠栖霞、福山、牟东、板桥这四座越来越像汉部军营的民兵寨子。宋廷的募兵诏令下达以后，王师中的幕僚便发下文书，督促扩军。扩军的兵源主要是从本地的农民以及流入山东半岛的宋民里择优挑选，扩军的军费则由清阳港的自治会议负责筹集——而清阳港自治会议的背后实际上就是汉部。
    正所谓有钱好办事，登州、莱州的军备活动比起其它州县来明显不同！赵立和张万仙率领民兵沿着胶水积极布防。此时大宋许多地方是金兵未到，民变先起。赵立扼守胶水，不但有效地阻止了胶水西岸盗贼的进犯，甚至连临近的州县也在其威慑下变得稍为安稳。看见这些民兵的精神面貌，不但当地的百姓大多相信他们能保境安民，就是从汴梁逃到这里的人也觉得他们可靠。所以一些原本打算以登州作为码头前往江南的人，逃到这里之后就不走了。一些人甚至到了江南后又转了回来，认为此处更宜安生。
    可是登州莱州自保有余，但要让他们派出兵马入援汴梁许多人便不干了。如今活跃在登州、莱州的商人、民兵大多对汴梁没什么好感，因为商人们——特别是那些生意做得不小的商人们大多知道要在清阳港发安心财靠的不是大宋的羽翼，而

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