冲有杨朴、张玄素等相助，干起来绰绰有余。
    没多久辽阳府尽复旧观，虽经兵火，气象较高永昌时尤胜。折彦冲来见斡鲁道：“东京乃是大城，统摄辽河流域千里之地。但此地处处是渤海、汉人的农村。我们呆在城里，号令难以深入农村。我想在南边数十里鞍坡筑一小城，叔叔你据东京，我据马鞍坡，一来成犄角之势，二来炼铁屯粮，好作将来东征之用。”
    斡鲁道：“好！”
    折彦冲又道：“东京道新定，民习州县制，且勿改其政，只选亲女真的渤海人为知州县令，以渤海人治渤海人，以汉人治汉人，待数年后万民归心，那时再欲行猛安谋克制也不迟。我军只需占据要害地点便不怕契丹、渤海人造反。万一有变，从东京发兵破之易如反掌。”
    斡鲁道：“此事你来之前已经向都勃极烈请命，他已允奏，何必再说一次。只是钱粮等物，却不能让让那些渤海人自专。”
    折彦冲道：“我已经命人遍查各州历年所收赋税。我们定下一个数字来，令这些知州县令每年按时交割，只能多，不能少，所有收上来的钱粮都运往东京储存。”
    斡鲁喜道：“没错！这样最是简便，也不怕那些渤海人藏奸！就这么办吧！”
    不久南方捷报频频传来，杨开远检索新得各州府库户口，想起杨应麒的嘱托，来对折彦冲道：“辽人衰败之余，政治尽坏，民不聊生，十室九空。辽南各地，有千余户、甚至几百户为一州者，一州之户口物产不如汉部一村，说出来当真贻笑大方

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