中培养吏员，下发到各地为吏。
    并且要求所有县令，必从吏员中选拔而出，吏员与官员一般，不得原籍任职，以免豪强士绅垄断基层权力。
    这种方法初在关中与陇右试点施行，检验完利弊后，也培养出了大量合格的吏员。
    再经过一番改良，以十年为期，逐步推广向洛阳、河东、河西、河南，再往更加繁华与复杂的川蜀、淮南、江南、荆楚、岭南推广。
    就这样，李光嗣一方面抓着军权，一方面也将政治权力逐渐控制稳定，大唐皇室对他而言已不再有用，因此那废帝自立之心越来越强列。
    而这十多年时间，被魏燃亲自指定为大唐摄政的寿宁公主李云昭，并没有闲着。她自然看出李光嗣的强势与圆滑，缺乏兵权的李唐皇室根本不可能对他造成多么大的威胁。
    因此只能广泛串联朝中大臣，团结士大夫集团，以形成政治上的同盟势力。同时为了对抗强大的凤林军，曾在暗中牵线朔方、河东、新设立的范阳、淮南、剑南节度使，将其组成同盟，意图在暗中削弱分布于各地的凤林军的实力。
    虽然经过很长时间的对抗，但军事上各地藩镇一个个败于拥有绝对的骑兵优势的凤林军。政治上她虽然借着士大夫集团对李光嗣的不满，联结了大量士大夫集团势力。
    但在李光嗣的吏员养成制度成熟后，士大夫集团失去了基层的有效统治力，与李光嗣的政治斗争也渐渐居于劣势，只能以打不过就加入的心态背叛了李云昭。
    最后李云

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