大功告成之后，周公旦便还政于周成王，周成王在洛邑接受诸侯和四夷的朝拜，奉为天下共主，大周的国威声势达到鼎盛。
    周成王大喜，于是便下令在洛邑的基础之上，再在内修建王城，名曰“成周”，又称东都，和王都“宗周”镐京遥相呼应。
    王城方圆千余丈，城郭方圆七十里，南系于洛水，北因于邙山，以为天下之大凑，城内建有太庙、宗庙（文王庙）、考宫(武王庙)、路寝、明堂等“五宫”，设置九道城门，皆仿照镐京王城规制。
    洛邑建成之后，周公旦为巩固成周防务，在此部署成周八师，共二万精兵，在此戍守，用以镇慑东方。
    虽然和拥有关中之固镐京相比，洛邑在地利上略有不足，但还是能算得上中原地区最易守难攻之处——
    洛邑地处盆地，西有崤函之固，南有伏牛山、熊耳山、外方山之峻岭绵延为藩篱，伊水、洛水交杂其中，河流交错、水网密布。北有大河天险和邙山之隔，只有一个孟津古渡口可以行军，东面之嵩山、制邑亦是雄关。
    召公虎率领大军，一路行军，一边近距离观摩洛邑之雄浑威严，一边仔细观察洛邑周边的地形利弊。
    王师刚到城门之下，城门早已打开，门内出来两位诸侯，径直来到周王师队伍前。
    召公虎知道，这二人便是此时镇守洛邑的两位诸侯，东虢国和郐国的国君。
    为何东都洛邑的防务会由两个小国的诸侯国君担纲？这说来就话长了——
    营建

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