杨志远说，还有一个办法，我觉得也可以试试，这就需要国土部门和林业部门的配合。农户的山地之所以不能流转，不能到信用社贷款，就是因为山地无凭无据，没有凭据就没有可供抵押的资本。我觉得新营是不是可以在这方面有所突破，让国土局和林业局给新营所有的山地分别颁发一个权证，山地为国家所有，没有所有权，只有使用权，国土局的这个权证姑且可以叫‘新营山地使用权证’；林业局则对全县的山林资源进行全面的核查和评估，把有价值的山林一一登记在册，注明价值，出具‘山地林业资源价值评估权证’。‘山地的使用权证’可以在农户的手中流转，使用权农户自己用也好，转租也罢，政府一律不加干涉；‘山地林业资源价值评估权证’则可以抵押贷款，信用社可以根据评估的价值放贷给需要农业发展资金的农户，这样做既盘活了山地上的林业资源，又盘活了农户的周转资金。而自由转让使用权，还可以避免山地因为原有的使用权人不想投入而使山地荒废在手的可能。一举三得。
    向晚成知道这是杨志远对以前农户小额无抵押贷款金融创新的一次延伸和拓展，这次比上次更具有可操控性，力度更大，一旦成功，肯定影响深远，对全省乃至全国像新营这样的山区农村都有可供借鉴的作用。新营是典型的山区农业县，山多田少。而山地农业是典型的投资多，见效慢的长久产业，就拿林业生产来说，一棵树从栽植到成材，没有十几二十年的时间，根本就见不到成效，农户绝大多数都注重短期效益，一见

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