，将统统由怀仙馆做主，甚至还可以建立一支千人以内的州兵。
    朝廷将天下分为十五道，但道并非治政之所，通常设观察使之类的监督，真正的治政之所是道下所设的郡和州，有些上州、大州又称为郡，郡守官衔更高一些、权责也更大一些，比如顾佐起家的会稽郡，郡守对周围几个下州还有指导的权力。
    南吴州属于军州，因为直面南疆，所以更为特殊，都督由朝中亲王遥领，但长史、司马、别驾以下等等官员，皆可由怀仙馆自行任命，只需报兵部、吏部备案即可。
    可以说，顾佐只要一份文书发往长安，他的身份将再增加一个：南吴州长史！
    洞庭派一位执事搬过只木箱，打开之后，里面是大大小小的印章。顾佐挨个翻看，一水儿全新，洞庭派从没动用过。
    那执事捏着单子，挨个跟顾佐交接：“南吴州立州之时，类比内地下州，这是南吴州长史之印，正六品下......”
    “司马之印，领兵事，从六品上......”
    “别驾之印，佐长史行权，从六品下......”
    “这些是司功、司法、司户、司兵、司仓、司田六曹参军事，前三曹为正七品下，后三曹为从七品上......”
    “这三枚是录事之印，正九品上，由长史分派职司......”
    “这三枚是博士之印，从九品上，同由长史分派职司......”
    十五枚印章，这是南吴州的官场架子，当然，目前为止，

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