、李思本、马得理、司马仁乡、郭瑶、严岗以及所有十一个佰长，不待周敦吉汇报工作，他就宣布成立“交通局”
    ，并且当场征召了几名老工部，任命一个叫刘满的原工部七品主事为交通局局长，让他即刻组建交通局架构，然后着手修理天堂县城到自由城的主道，夏凡对他的要求很简单，一个字，快，要人给人，要钱，额，没有，总之，他要尽快看到成果。
    刘满接到任务后，连接接下来的会议都来不及参加，就领着一票人和夏凡的任命证明告辞离去。
    刘满走后，会议才恢复到正常流程。
    作为自由城临时长官，周敦吉虽然是个武将，也不得不硬着头皮出来向夏凡介绍自由城的情况。
    首先，是战事，随着城内抵抗结束，敢死会、天堂会、猛虎帮残余人手或死或降或逃，自由城已经完归于诸夏统治之下，广大乡野可以说是兵不血刃，乡亲们欢欣鼓舞，喜迎王师；
    其次，是夏凡最关注的人口和粮食。
    自由城人口是天堂县的两倍，一座主城外加四十二座村庄总共六千六百一十二人，其中，三大帮派的俘虏占据了五百人还多。
    相比较于人口的优势，自由城拥有的田亩数却比天堂县多不了多少，堪堪六万五千亩，不过，因为自由城广大乡野一直以来受到城内势力的悉心呵护，农民的日子过得安稳，再加上他们自发的兴修了水利灌溉工程——虽然很粗糙——亩产量足以甩天堂县的同行八条街，平均达到了四石多，养活六千人绰绰有余

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