、机密的诏命由翰林学士起草，一般性的诏命由中书舍人起草。翰林学士或中书舍人如果认为“词头”不当，可以退回给皇帝，拒绝草制，这是“封还词头”。
    翰林学士或中书舍人若无异议，或不敢有异议，则根据“词头”起草诏命。草毕，进呈御览，若皇帝与宰相对诏草没有意见，便可形成“录黄”，发至中书省，由中书舍人“署敕行下”，即在“录黄”上签名，这叫做“书行”。如果中书舍人认为诏敕不当，有权拒绝签名，封还“录黄”。中书舍人若顺利“书行”，则送门下省，由给事中审读。给事中如果无异议，亦在“录黄”上签名，这叫做“书读”。当然，给事中也可以拒绝“书读”，缴还“录黄”。显然，中书舍人不“书行”、给事中不“书读”，都对诏敕构成了封驳。
    经中书舍人宣行、给事中审核、完成“书行”与“书读”程序之后，“录黄”才可以留门下省存档，另誊录副本送尚书省（军政则送枢密院）执行。诏敕名义上出自君主，但在法理上却是由宰相颁行天下，诏敕之首多冠“门下”二字（与明清圣旨以“奉天承运皇帝诏曰”开头不同），敕尾必有三高官官的署名（与明清圣旨落款盖皇帝之章不同）。宰相也有权不署诏敕，缴奏皇上。而诏敕若无宰相之副署，则原则上不具法律效力。
    此所谓君主与士大夫共治，一道旨意的颁布，忒麻烦。
    垂拱殿内上书房，王棣借行礼之机看了皇帝一眼。就是一个很清秀的少年，眉宇间透着不妥协、不认输的坚毅。
  

本章还未完，请点击下一页继续阅读>>>