朱柏将肃州卫城并嘉峪关都交给耿炳文负责，第一是因为他是天下第一善守大将，对于筑城很有心得；第二就是使功不如使过，千户谋反的事情败露后，谁都能猜的出来是耿炳文在背后捣的鬼，但朱柏并没有继续追究，这就相当于放他一马。此时在派耿炳文前去筑城，有一点让他戴罪立功的味道。如果耿炳文干好了，朱柏可以对他既往不咎，如果还是偷奸耍滑，那这事闹到老朱那里，怕是朱标也保不住他。毕竟朱柏已经放过你一次了，你还这么不知轻重，那实在是说不过去了。
    耿炳文怎么会不知道朱柏的用意，他实在是惊讶于这个王爷的心机，怎么看他都不像是十六岁的人啊。无论如何，耿炳文对筑城这件事还是很上心的，因为他知道，他跟着老朱打天下的时候，老朱就是用考察筑城这个办法，抓住了不服老朱的将领的小辫子，从此号令一统。他老耿可不想触这个眉头。
    肃州的卫城交给了耿炳文，甘州（张掖）的卫城朱柏想自己负责。毕竟这张掖城是他朱柏安身立命之地。更何况，虽然有肃州卫城和嘉峪关在前面顶着，但历史上回鹘兵马曾经多次攻破嘉峪关，直抵张掖城下。
    根据甘州府志记载自明英宗正统元年至明思宗崇祯十六年这二百年间里，甘州一带发生了大小战争五十余起，平均不到四年就打一仗，可见战事频繁，不由得朱柏不重视。
    此时的城墙还是元代的规模，周长达九里三十步，朱柏带着瞿能巡视了一圈后，决定在此基础上再扩建3里327步，使其总周长

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