行推恩令。
    这件事情说起来简单，但是实施起来却无比的困难。
    一开始的时候，为了安抚本地人的情绪，朝廷专门册封了许多当地的豪绅为世袭官爵。
    这种情况一直持续了好几百年，却依旧没能彻底的解决。
    那些当地的豪绅虽说没有多大的能耐，但也绝对不是傻子，皇帝陛下一直以来都没有找到合适的机会和借口来削弱他们的势力。
    让皇帝陛下感觉震惊的是，这推恩令三个字说的极为简明扼要，虽是第一次出现在他的眼里，但却道出了他心中的许多想法。
    他又继续往下看，这才发现，这篇文章至少开头提了一嘴推恩令，其实重点并不在那里。
    真正的安国之论，其实在后白呢人。
    改土归流，茶马互市……
    茶马互市是实施政策的手段和方法，而改土归流则是最终目的。
    唐朝版图以平原山地为主，并没有盛产骏马，而盛产骏马的地方是北方草原的蛮子。
    那些蛮子野心勃勃，几百年来一直都在和唐朝对峙，始终都想吞并大唐朝的版图。
    以前的时候，要想从北方草原蛮子的手里换取一批骏马，付出的代价是好几石的粮食。
    北方蛮子和唐朝进行贸易，一直都以粮食和铜钱为主，而这些东西却又成为了北方蛮子养精蓄锐，培养优良战力的中药养料。
    尤其是最近这些年，随着唐朝和北方蛮子交易的频繁，北方蛮子变得越来越兵强马壮，对于

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