以由圣学院制定大方向产生延续性，同时由博学院制定技术性问題产生先进性，地方上沒法分这么细制定这规划的人只能是各级的辅政机构了。因为民选官的主要目的是要做到上下一致，所以制定规划时不但要考虑上面的要求，也要考虑到下面百姓的需求，也就是说在制定好大致的规划后还要让百姓來提意见，看这么做是否能给绝大多数人带來好处。
    按刘宗周他们最后的意见就是先由辅政机构根据朝廷的规划制定一个粗略的本地规划，然后通过各种渠道通告下去让尽量多的人知晓并让百姓提意见。提得好就立即修改提得不好也可以说服让其理解，如果有必要还可以在各级监政官的带领下跟百姓來一个平等对话，要让百姓畅所欲言尽量满意。
    当辅政机构制定的粗略规划通过接纳百姓意见得到完善后，就公布出來成为竞选的标准，有意的候选人就可以根据自己的风格制定一套自己的方案出來，最后由百姓來作选择。
    对这个步骤有人做了一个比方，把从头到尾的竞选过程比喻成做饭让百姓吃的过程，说最开始辅政机构制定粗略规划就相当于搭配主食，比如说买好了米、面、肉、蛋、蔬菜等东西。后來让百姓提意见就是让百姓说自己还喜欢吃什么，有人喜欢某样菜或佐料而辅政机构沒有准备的，只要这样菜和佐料便宜无毒就可以去采买。当然难买的或者有毒害的东西就需要说服百姓让其理解表示现在不适合，等一切都定下來后就把这些主料和调味料展示出來。
    在这个过程中候选的官员就

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