初，辽东守军驻扎在孤山、险山、沿江、新安等边堡里防守着抚顺以北、清河以南的广大地域，并在孤山和险山任命了两个参将带兵驻守，后来声名显赫的辽东总兵李成梁就曾经当过险山参将。由于地势太靠北，同时要面对北面的蒙古人和东面的女真人，没过多久明军就在两面受敌中死伤累累，在加上这几处土地贫瘠环境恶劣，连官兵们的日常补给都要靠其后几百里的甜水站供应，所以驻守的将士们常有疲于奔命力不从心之感。
    当时的李成梁是个有眼光的人，他发现从清河以南、甜水站以东两百里左右的叆阳开始，一直到鸭绿江边上的新义州之间的土地非呈合明军驻守♀片地土地肥沃不说且前方地势险要，在前面的险要处建筑堡垒就能够扼守住防止女真人来捣乱，所以李成梁一眼就看中了这地方。更关键的地方在于移兵向南以后明军就可以从两面受敌的不利局面中脱开身，让蒙古人和女真人互相冲突明军好坐山观虎斗。
    当然，李成梁的眼光仅仅对看地型方面有效，看人方面他的眼光就不怎么样，比如说努尔哈赤的问题上他就看走了眼。他一直认为努尔哈赤是个听话的人不会反叛，但仅仅在他死了几个月后努尔哈赤就宣布七大恨反了明，不过人无完人，老虎也会打盹神仙也会喝醉，跟李成梁的赫赫战功相比偶尔的走眼也无可厚非。
    在李成梁的建议下朝廷在叆阳以南修建了险山新堡、新奠堡、宽奠堡、大奠堡、永奠堡和长奠堡等六堡，这六堡修建好后使明军可以就地屯田不依靠朝廷供应就能解决吃

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