第二天早上八点半，张德民在把方案交给府办主任阳宁隆后，回到自己办公室，哪知道屁股还没坐稳，就听到外面传来一阵吵吵声，开始的时候，张德民没有理会，可这声音却越来越大，忙搁下笔起身走到门外。
    只见政府大院里来了很多人，都是一些穿着破旧的人。张德民来到门口时正看见走在前面的一对中年男女到了大院中间后扑通一下跪了下来，男的随后拿出一张报纸举了起来。
    由于背对着，张德民没有看清报纸上写着什么，等看见府办主任阳宁隆走过去后，张德民才回身进了办公室。
    虽说很多地方都在逐步完善信访制度，也成立了信访办，但并没有发挥出它的作用和功能，以至于老百姓还是将各级政府作为了自己伸冤的地方，这种自古有之的事也就延续到了现在，这也是九州老百姓心目中普遍存在着的“青天”清洁。
    处理完桌上的文件后，张德民起身来到窗前活动着手臂。
    这时，桌上的电话响了起来，张德民回身过去拿起了电话。
    电话是府办主任打来的，电话里阳宁隆说，钱县长请张德民代为处理一下大院里上访的事……
    上访？张德民不由看了一眼门外方向，难道刚才在大院里下跪的那群人又是来上访的？
    放下电话，张德民起身出了办公室。
    映入张德民眼帘的是一群跪在哪里低垂着头的人，从穿着上看，这群人应该是非常普通的农民。他们不吵不闹，只是静静地跪在政府大院，见此情

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