广东的局势这个时期可谓波谲云诡，孙中山的亲密战友，广东省省长兼粤军总司令兼陆军总长兼内务总长陈炯明1922年6月16日发动叛乱后，从1923年1月8日起，孙中山的讨伐军只用35天时间就瓦解了陈炯明势力。1月16日，讨伐军占领广州，陈炯明退据惠州。1月下旬，陈炯明见大势已去，通电下野。然而5月份陈炯明获得北方直系军阀和港英当局支持后，陈炯明再度叛变，公开对抗广州政府。陈炯明部叶举、洪兆麟进入惠州城，设总司令部于百花洲，推陈炯明为总司令。5月至11月份，为东征陈炯明叛军，孙中山多次亲临前线督战，抽调各路人马围攻陈炯明。
    这个时候的广东南路的局面极为复杂，可谓群雄割据、派系林立。广东南路仅有八属，却分为九个不同派系的军事武装：邓本殷占据琼崖，申葆藩占据钦州、防城，黄明堂据有廉州、北海，吕春荣据有高州，林树巍占雷州，梁士锋占阳江，余六吉、苏继开、徐东海等分占阳春、新兴、罗定等县。邓本殷派黄志恒到廉州会晤申葆藩，建议两军联合起来，组建高雷钦廉琼崖罗阳八属联军，搞八属自治。申葆藩是广东钦县大直人，原属旧桂系将领。1923年7月，申葆藩派兵攻打黄明堂，抢占了廉州、北海。黄明堂为跟随孙中山多年的将领，申葆藩抢占他的驻地后，正担心广州革命政府的讨伐，遂与邓本殷一拍即合，达成合作协议。1923年8月，邓本殷、申葆藩联名发出通电，宣布成立八属联军指挥部，由邓本殷任八属联军总指挥，申葆

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