改革的法令，禁止土地买卖等等。
    当刘协在拿起一本写了千字的奏折以后愣了一下，随后抬头道：“贾爱卿，这是你的奏折啊。”
    贾诩脸上闪过一丝羞愧，道：“回陛下，确实是臣今日上表的奏折，臣无能，有些事情需要求助陛下。”
    刘协举起奏折细看起来，目光从上扫到下，眉头也慢慢皱了起来。
    “原来是这样啊，爱卿不必自责，此事不能怪你。”
    刘协轻叹了一口气，贾诩奏折上说的事情很简单。
    就是给战死的军士发放抚恤的问题，凡是记录在册阵亡的将士，按照职位高低，都需要发放金额不等的抚恤金。
    但问题是贾诩这个大司农，快没钱了。
    刘协免除了一年的税赋，这一年里可以说国库完全没有任何收入，只能自给自足。
    养活军队已经有些勉强了，但是偏偏又打了几场大仗，军械战甲需要补充，阵亡将士的抚恤，受伤士兵的医治，朝廷官吏的俸禄、都是需要钱的啊。
    在这数方压力下，身为国家财政长官的贾诩很快就顶不住了。
    想要从负责管理皇室私财的少府那借点，但现在刘协尚未设少府，由刘协自己管理私财，贾诩这就等于是跟皇帝借钱，这也是为什么贾诩觉得羞愧的原因。
    少府职位同为九卿之一，与大司农一起掌管财货，掌宫中御衣、宝货、珍膳，收藏地方贡献，以备宫廷之用。
    负责宫廷所有衣食起居、游猎玩好等需要的供给和

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