能算是皇上您的私人书信，不能算政府公文。
    其实这也有个学名中旨。
    理论上
    来说，臣子们可以认定，这旨意仅仅代表你皇上的意思，可以随便挑个毛病不尊行，要是皇帝非要你遵行，那就是不遵重我们臣子的意见，不合祖制。
    且不说咱们这位现如今是什么情况，反正历史上的崇祯皇帝没少吃闭门羹，说到这儿问题的关键就来了，如果职能部门收到中旨，该怎么办？
    其实有现成的例子，宋太宗在雍熙北伐中，绕开宰相直接和枢密院制定作战方案并直接指挥前线将领，便是犯了擅发中旨的忌讳，后来差点被文臣们弄得下不了台。
    而在绍兴北伐中，首相秦桧以朝廷名义发出撤军的诏令，宋高宗却对着干，发中旨要求诸将继续进攻。
    到头来发生个有意思的事儿，诸将均奉诏撤军，对宋高宗的旨意充耳不闻，只有岳飞奉中旨继续进攻。
    结果大家都知道，宋高宗迫于群臣压力，将岳飞免官下狱，秦桧这厮还觉得不够，直接将其迫死在狱中。
    众所周知此事是秦大汉奸弄权，但从法理程序上讲，他还真才是有理的一方，你说气人不气人？
    此事给后来的文官武将们一个血淋淋的教训，如果奉中旨不奉诏令，皇帝最多丢下脸，奉旨的人就算是民族英雄，也难逃丢官甚至丢命的下场，就连皇帝也保不了你。
    那你说，如果你接到中旨尤其是与朝廷诏令相违的中旨，该奉旨还是该封还？
 

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