袁术还改变了‘秋水’的组织结构。以往‘秋水’初创，采取的是上级负责发放所有东西，任务、人员、武器装备都是一人决定，这很容易导致上级腐坏，出现以权谋私的行为。
    为了平衡，袁术把职权化作三部分。人员的招收、考验、训练分成三组负责，由三个头领来主管，相互之间互不统御。任务分发则也分三部，分为下达任务部门、回收信息部门、分析信息部门。武器装备则由两部组成，分为了武器装备制造部与武器装备分发保养管理部门。
    因为职权分开，大家虽然相互之间有联络，但是人员之间互不统御，各司其职，从下级一直到达中央，层层监督之下，即可以保证信息的真实性，又能加强组织的严密性，防止了哪个地方有人被抓便牵连一地的情况发生，虽然牺牲了一些效率，但这点时间就现在这种通信方式来讲，没有任何影响。
    改革是在发展中慢慢摸索，悄悄进行，所以‘秋水’的改组并未造成过大的动荡，虽说有几个人想叛逃但这些人都被袁术派遣神秘的‘六扇门’给刺杀了，所有痕迹消灭干净，没有引起任何人的注意。
    从185年开始改组，一直到187年，‘秋水’的组织结构才算完全改造成功。改变后的组织焕发出强大的活力，发展如同火箭发射般向大汉各地覆盖，发展速度之快让人咋舌。
    中平元年之时，‘秋水’组织经过两年发展，组织才刚刚覆盖司隶，其余的各州只有大城才有分部。到中平六年，‘秋水’组织已经在大汉所有州郡都有了分

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