众的做法，转而用自上而下的民族团结工作方式；
    期望通过团结少数民族社会上层人士，让他们自觉自愿地带领少数民族群众走进新中国；
    于是大量的少数民族社会上层人士进入了民主政府担任要职，很多县长、重要部门负责人都是少数民族社会高层人士；
    但一味地依靠少数民族上层人士使得工作出现了巨大疏忽；
    这些少数民族上层人士对新中国有一个认识过程，尤其是很多还处于奴隶制度下的少数民族更是如此；
    一味依靠这些少数民族上层人士，却没有充分从底层开始做民族工作，将新民主主义革命的伟大意义让少数民族群众获悉和理解，这让当初败退缅甸境内的国民党残匪抓住了漏洞；
    通过恐吓、利诱、造谣等手段让这些少数民族上层人士与新中国产生了隔阂；
    最终导致大量少数民族上层人士退出民主政府，有些甚至在国民党特务的鼓惑之下，开始反对新中国；
    邹家月作为一名老革命，曾在大别山革命老区工作，对于如何建立以党为核心的民主政权非常有经验；
    所以，当接到要求汇报土匪情况时，他第一直觉就是要开始处理上次剿匪中遗留的民族问题；
    再加上现在各地都在组织民族工作队，这次绝对不会象以前那样依靠少数民族上层社会和人士；
    这次一定是像内地搞土改那样，从最底层的、贫苦的少数民族同胞开始，从下往上进行新民主主义革命；
    

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