日本在满蒙有特殊关系，所以日本在满蒙的权利和取舍权，应作为例外，不受本合同的约束。”美银团提出抗议。一九二○月二十七日，日政府声明赞助该国银行团的主张。但将保留区域减为南满与东蒙。英美仍提出抗议。一九二○年三月初二日，日本通牒美国国务院。说：日人在南满、东蒙所办的事业，和日本本国的安全，有极大的关系。所谓日本在满蒙的特殊利益，便系指此而言。但是日本为对于他国让步起见，特提出新保留案：“凡涉及南满、东蒙的借款，在日政府观之，以为对于日本经济及国防，造成严重妨碍者，日政府保留施行的必要方法。”同时亦通牒英国。英美都覆牒拒绝。
    但是美国银行团代表拉门德，于此时前赴东京，与日银行团谈判。日银行团乃撤回前此的要求，而承认前此的合同。而拉门德代表美、英、法银团，致函日本银团，如下：
    （一）南满铁路，与其现有的支路，及铁路附属品的矿产，不在新银行团范围之内。
    （二）洮热，及接通洮热而达海口的铁路，归入新银行团合同条款之内。
    （三）吉会、郑家屯、洮南、开原、吉林，——经过海龙——吉长、新奉、四平街、郑家屯铁路，皆在新银行团范围之外。
    一九二○年九月二十八日，四国公使，正式照会外交部。说：“四国政府，愿辅助依照一九一九年五月十一日合同执行业务的银行团。希望中国早有统一政府，俾新银行团，得将四国政府赞助中国的意旨，表现诸实际”云云。然当时因中

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