缴循京师,后改为执金吾。
治京师的官。秦朝称为内史。汉景帝时,分置左内史。武帝时,改内史为京兆尹,左内史为左冯翊,又把向来的都尉,改为右扶风,分治内史的右地。京兆尹、左冯翊、右扶风,谓之三辅。后汉时,改京兆尹为河南尹。
外官仍分郡县两级。郡有太守,县的户数,在一万以上的称为令,不满一万户的为长,其下都有丞、尉。十里一亭,有长;十亭一乡,乡有三老、啬夫、游徼;三老掌教化;啬夫职听讼,收赋税;游徼掌徼循,禁盗贼。列侯所食的县,唤做“国”,皇太后皇后公主所食的唤做“邑”。有蛮夷的唤做“道”。
秦朝又有一种监御史,是中央政府派他出去监郡的。汉朝省去这个官,由丞相派史出去“刺郡”。武帝时,把天下分做十三部,十二部各置刺史,一部属司隶校尉。——以六条督察所部。(一)强宗豪右,田宅逾制,以强陵弱,以众暴寡。(二)二千石不奉诏书,遵承典制,背公向私,侵渔百姓,聚敛为奸。(三)二千石不恤疑赦,风厉杀人,怒则任刑,喜则任赏,烦扰刻暴,剥戮黎元,为百姓所嫉,山崩石裂,妖详讹言。(四)二十石选署不平,苟阿所爱,蔽贤宠顽。(五)二千石子弟,怙恃荣势,请托所监。(六)二千石远公下比,阿附豪强,通行货赂,割损正令。出于六条以外的,便不问;往来巡行,并无一定的治所。后汉以后,权渐重而位亦渐尊。然而还不过是中央政府派出去的督察之官。这时候的郡,什么事情都和中央政府直接。所以秦汉时
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