的资源,若将有限的利润大量地投入到管道保卫上,那么建管道的经济意义又从何而谈?
现在有些地方的地方保护主义太严重,打击油区犯罪时总能看到地方保护主义的影子。就打击打孔盗油犯罪来说,渠道之一是断掉盗油分子销赃渠道,取缔一些地方的小土炼油厂,但由于这些小炼油厂是地方税收的重要组成部门,有些地方受利益驱动,地方保护主义盛行,铲除小炼油厂,并非一帆风顺。
打击打孔盗油的犯罪行为往往需要多方联动,如果得不到地方的支持,也只能是事倍功半。有时管道工作人员费了九牛二虎之力才把盗油分子抓到,移交当地公安机关,而得不到重处,过后不久这些盗油分子还会继续盗油,而且一次比一次有经验,一次比一次猖狂,逐渐由昔日“油耗子”变身“油老虎”。
2001年国务院颁布实施的《石油天然气管道保护条例》,明确规定了管道企业和管道设施沿线地方政府均负有保护管道设施安全的义务和责任,但没有对打孔盗油气等行为规定有力的制裁措施。虽然后来最高人民法院作出的司法解释规定:用破坏性手段盗窃正在使用的管道中的油品,构成破坏易燃易爆设备罪。但从目前执行情况看,各地处罚不一,个别地方还存在着以盗窃罪对盗油的犯罪分子从轻判处现象。
呼唤管道立法
近几年来,不法分子在全国范围内的输油管道上打孔盗油作案达千余起,每一次都造成几十万,几百万甚至上千万的经济损失和严重的环境污染。“12.
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