大罗山下军营中，叶芝春与县令贾士友颁布了五条命令，一是安抚百姓，保证蕲水县再不受土匪骚扰。二是招蓦兵马，但不强求征兵，参军者，管吃管住，月俸还有十文钱。三是明确军营纪律，勤练武力，不得骚扰百姓，不拿百姓一钱一物，如有违反者，死罪。四是发动全县人民开展生产，保证粮食丰收。五是军营士兵也要开荒种地，保证自己粮食供应。这些命令实行后，整个蕲水县很快焕然一新，特别是参军的人特别多。
王朝与马军在军营外负责招兵买马，许多人听说新科武状元来了石桥镇，一大早就从各地赶来了，他们都要报名参军。马军没想到一下子来了这么多人，一上午就招了三百多青壮年。这些贫苦百姓，因为饱受土匪压迫，早就盼有人能领导他们抗击土匪。听说叶芝春能为民除害，纷纷加入军营，何况加入军营每月还有十文钱。有些已逃离蕲水的人，听说叶芝春来了，也从外地赶回来。而之前的镇守使罗大福却以兵营重地，常将那些穷苦百姓拒之门外。有一五十岁老者哭着对王朝诉说，他老婆和女儿都被土匪杀了，他也要加入军营，为亲人报仇，后来王朝安排他到伙房，负责为大伙儿煮饭。
叶芝春正在制定兵马操练要点，忽听军营外一片嘈杂，有人在悲伤地啼哭。叶芝春放下笔，走出营房，原来是一老妇人在哭泣。芝春走上前，问王朝是怎么回事？王朝道：“这位妇人说她的女儿被土匪抓了，要我们去救她女儿。
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