耻，不但不再是监视关系，反而与武庚结为同盟。
    武王驾崩，四弟周公姬旦成为摄政王，引起三哥管叔姬鲜极大不满。不久，以武庚为旗帜，集合殷朝旧时的铁杆属国，发动三监之乱。
    周公姬旦费了九牛二虎之力，东征朝歌，诛戮表哥武庚，斩杀三哥管叔姬鲜，流放五弟蔡叔姬度，废黜八弟霍叔姬处，平定三监之乱。
    此后，周室公卿皆以为殷民顽，不可控。于是营造雒邑，建成周，迁九鼎，困殷顽。
    自朝歌城迁九鼎之时，鼎重累万斤，周人野蛮，技术落后，无计可施。周公以迁鼎为借口，使殷顽十余大族数千累万，不惜为他们营造好住宅，与鼎一起迁往雒邑。并分迁剩余殷遗民至各大诸侯国，解决殷顽问题。
    然而，庞大的殷顽群迁到洛阳，附近土地已经分封下去，不得封，则不得土，无食。短期内可以调剂食物，久之则难以供给。饥则必反，殷顽问题将更为严重。如何处置？
    周公姬旦终究想出一条，殷顽手中皆有金珠玉器，准其从事货物交易。往来各地，给予免税政策。自此，从事贩卖活动的人，被称为商人，商贩，商家，商户。
    同时，周王朝又严厉控制殷顽货卖的行为。凡殷顽贩运者，必须进入王城及各诸侯国的肆市之内经营。凡商人往来各地，均需严格登记。并在肆市之内监视居住，严禁在肆市之外营造、购买住宅、土地，拥有奴隶。
    这一对商贩近似于囚禁的制度，一直延续到隋唐。商人长期处于掌握国柄者的

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