宫，十三月以太簇为宫，文帝说：“不必作旋相为宫。暂且作黄钟一均。”牛弘又呈上建议，请求正定新乐。文帝认为他的建议很好，下诏牛弘，让他与姚察、许善心、何妥、虞世基等人一起，正定新乐，这事记载在《音律志》里头。这以后议论修建明堂事，皇上诏令牛弘一条一条地呈上历史故事，议论明堂兴废的得失，隋文帝非常敬重他。
    当时，杨素凭着才气和富贵看不起人，轻侮大臣，只有看见牛弘，没有哪回不肃然起敬的，杨素将要进攻突厥，到太常与牛弘话别。牛弘送杨素到中门，就停下了，杨素对牛弘说：“大将出征，所以来话别，为什么相送如此近呢？”牛弘拱拱手，就退回去了，杨素笑笑说：“奇章公可说是其智可及，其愚不可及。”也不把这事放在心上，不久隋文帝授牛弘大将军、吏部尚书。
    当时，隋文帝又令牛弘和杨素、苏威、薛道衡、许善心、虞世基、崔子发等人一起，召集各位儒生，讨论新法中杀人刑法的轻重，牛弘所提出的见解，众人都很佩服。独孤皇后去世，自三公以下的大臣，都不能决定安葬皇后的仪礼。杨素对牛弘说：“您是老学者，时人都很仰慕，今天的事，就要请您决定了。”牛弘一点都不推让，一会儿，仪礼都安排好了，而且都有根有据。
    杨素感叹道：“士族的礼乐制度都在牛公这里了，这不是我们所能赶得上的呀！”牛弘因为三年的守丧期，大祥、小祥祭礼的举行在时间和规格上都有所缩减，服丧十一个月便举行小祥之祭，无前例可循，把这告诉文帝

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