于3月13日下达了《关于开展部队生产运动的指示》，明确规定每人当年要上交90公斤粮食的任务。团以下部队还要种粮种菜，养猪，开小作坊等，自己供给自己。
    一个明媚的春天，师党委在周口司令部住地召开师党委扩大会。师党高官黄成德政委说：
    “今天主要议题是讨论参加治理颖河问题”。
    黄政委接着说，过去战争的那一套，暂时要放在一边。部队要由战斗队变成生产队，放下枪，拿起锹，担负起建设祖国的新任务。
    目前国家刚刚成立，战争刚刚结束，国家尚处在困难时期。部队经费困难，需要开展生产来解决。这样的话至少可以弥补部队的日常经费，完成上交90公斤粮食的任务”。
    他说：
    “马上种田不可能。师里和地方政府协商，今年全师参加根治颖河。用治河工程费完成上交90公斤的任务外，还要解决部队自己的口粮和部分经费。”
    颖河是豫东地区的一条古老河道。1938年蒋光头企图用黄河改道阻挡日军西进，在花园口炸开黄河堤岸，泛滥的黄河之水，非但没有阻止日军进攻，反而使豫东地区变成一片汪洋泽国，形成大片黄泛区，数百万人民流离失所，苦不堪言。古老的颖河也被黄河带来的泥沙填为平地。
    按照师的统一部署，全师于三月下旬开入颖河工地，像打阵地进攻战一样，三个团一线排开。