些指挥员之间产生埋怨情绪，后来，也有人说黄“右倾”，认为黄大将想保存实力，但事实上，他与韩参谋长把5纵队3个支队大部分主力都调上来了，牺牲很大。其中，第1支队始终拼杀在前，是作战的主力之一。
    曹甸一役历时18天，粉碎了国民党顽军对新四军、八路军进行东西夹击的阴谋，歼其8000余人，缩小了其反共的势力范围，同时，我军武装开辟宝应，打通了与皖东的联系，此役，具有重大战略意义。
    曹甸战役不是败仗，只是未达到原计划战略目的，除了客观上不具备全胜之条件外，各部之间的磨合、协同方面也存在一些问题。
    1941年初，国民党第二次掀起反共高潮，蒋介石亲自派遣重兵向华中、山东的新四军、八路军进逼。
    1月12日至15日，胡服与陈帅等在苏北盐城西郊召开了旅级以上干部会议，黄大将、吴胖子等参加，韩参谋长奉命留守司令部。这是中原局和华中新四军、八路军总指挥部进驻盐城后所召集的第一次会议。会上，胡服明确指示，由新四军粟裕部、八路军第5纵队分别负责苏中、苏北根据地的建设。