而盐城又是苏北的中心，因此新四军苏北指挥部及中原局都准备迁到盐城来。他还说他已向中央提出建议，将陇海路以南包括第5纵队在内的所有八路军，统统编入新四军，所有的干部统统都要留在华中，不再北调。”
    11月7日，胡服等驻在盐城城南孔子庙里，大家不顾天气寒冷，连夜召开会议，听取各部队及地方领导汇报，了解当地情况。
    1940年11月10日上午8时，胡服、赖珠、黄大将、韩参谋长一行乘坐汽船赴东台，途中因机器发生故障，至黄昏时才到达东台。
    胡服不顾疲劳，立刻去看望驻在此地的新四军苏北指挥部第2纵队的同志们。
    11月11日，他们在新四军苏北指挥部第2纵队司令部吃完早饭，8时半乘船至海安，会见新四军苏北指挥部指挥陈帅和副指挥粟大将等。
    胡服、赖珠、黄大将、韩参谋长刚到海安，立即在房子里挂上作战地图，和陈帅、粟大将一同详细分析各种情况。晚饭后，大家就在胡服的房子内闲谈，至11时半才睡。
    为庆祝俄国十月革命胜利23周年和新四军江南指挥部成立1周年，并欢迎胡服和八路军第5纵队，陈帅还召开隆重的大会。粟大将主持这次大会。会后，百余位党政军干部会餐。
    接着，胡服、陈帅、粟大将、黄大将、曾大山等领导同志会晤，商讨如何建立与巩固抗日根据地问题。胡服提出，华中斗争的关键在于统一华中的八路军和新四军两个军事指挥系统，建立统一的司令部，

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