白党江苏省主席兼鲁苏战区副总司令韩德清，属蒋光头嫡系顾竹筒所部，是个出名的反共顽固分子、我军的老对头，在苏区反“围剿”斗争时期，就曾被我军俘获过。他手握重兵，但与日军互不侵犯，积极反共，专门搞“磨擦”，千方百计要消灭新四军。当时，江苏大部被日军占据，韩实际上统治的地区仅有苏北6县。
    在这一地区，有白党主力部队第89军军长李守维、白党地方势力鲁苏皖边区游击总指挥部总指挥李明扬部、白党江苏保安第1旅旅长薛承宗部、东北军霍守义、税警总团陈泰运及县常备旅等部。其中，税警总团隶属白党中央政府财政部，由于近水楼台先得月，武器装备好，兵员素质也高一些，其战斗力比一般正规军还强。
    淮宝地区，位于淮阴、淮安、宝应三县之间，是八路军进入皖东北的咽喉地带，是连接淮南、皖东北、苏中、淮海的枢纽，战略地位十分重要。那时，占据淮宝地区的白党韩德勤顽军，经常派遣武装进犯皖东北，屠杀根据地干部、群众。
    韩参谋长按黄大将的指示，部署八路军第5纵队第2支队第4团（原687团）开进淮宝之蒋坝地区，配合新四军第5支队行动。该团连夜突进，北渡南三河，8月28日进驻朱坝西的龙王庙村。
    当地反动刀会受韩德清部的支使，向我军武装挑衅。接团长报告以后，韩参谋长向黄大将请示，黄大将命令4团教训他们一下。韩参谋长与第2支队田司令员交换意见，两人都觉得对付这种乌合之众，最好一下子冲

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