制？”
    岳飞是肯定会当上河西节度使的，他那么年轻，怎么都能轮上一任的。
    不过给岳飞担任的河西节度并不是封君，而是个流官。
    岳飞没有马上回答，而皱着眉头，似乎在认真的考虑，过了一会儿，他才缓缓开口道：“河西不能没有封建，但也不能全靠封建。河西节度统辖凉、甘、肃、瓜、沙、伊、西等七州之地，西起天山，东尽黄河，东西两千多里。洛阳到广州大概也就这么远了！
    而这么大的地盘上的人口、赋税和产出，恐怕还比不上中原的一个府。如果全靠流官治理，靠朝廷足粮足饷的募兵去守护，朝廷每年不知道要亏多少钱财进去！所以必须封土养士不过这土如何封？士如何养？还需从长计议。”
    岳飞毕竟不是西军出身，对西北的事情了解不多，一时间也只能说出这些了。
    赵楷点点头，“言之有理，如何封土养士，是得好好考虑！”
    右相陈记接管话题道：“昔日河西节度统兵七万三千，若本朝也在河西置兵七万三千，全用兵募一年要开支几百万啊！而且那么多募兵要如何轮换？如果任由他们在河西成家占地，那和封建也没什么不同了。”
    “那还不如一开始就把土地都分了！”赵楷笑道，“反正朝廷也不指望河西的税赋。”
    向克插话道：“哥哥，如果全靠封臣去管，只怕封臣之间早晚会互相兼并，没准会打出第二个西贼。”
    赵楷道：“也对啊，克之，你家累世都是西北将门，素

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