道路是网状的、交互式的，而渠道则不是。灌溉用的渠道通常是单方向的。因而灌溉用的渠道的本意，更接近管理所说的施政河道的意思。
    假设最上面有一个水塘。水塘的下面有几百亩地。那几百亩地原本是旱地，但由于上面有个水塘，就能够以梯田的方式转换为水田了。说到这里，千万不要以为梯田是现代农业学大寨时期才发明出来的，实际上应该在奴隶社会末期，广泛兴建塘堰的时候就有了。找了一下，没找着证据，只见到范成大的《骖鸾录》，里面写道：“岭阪上皆禾田，层层而上至顶，名梯田。”大家心中有数就行了。
    由水塘修水渠到下面几百亩水田，现代人都知道，不可能几百亩水田各修一渠与水塘相连，而一定是以干渠、分渠、支渠的方式修建的。于是，这就形成了一种分级管理的方式。
    以一家中小型国企举例，最上面的是厂长经理，中间是车间主任，最下面则是生产工人。于是，管理施政的时候，便由厂长经理去管那几个车间主任，再由车间主任去管理手下的工人。这是施政的主干。很明显，施政的主干部分，最前面说过的原始、粗放的军队式的管理非常相似。
    生产力的高度发展促使了社会化分工，读书人发展也促成了人们各有所长。于是，在那家国企里面，就有行政办、计划科、设备科、财务科等若干个科室。那些科室是一种相当于智囊团的存在，科室的职能人员在科长的领导下，为厂长经理的管理出谋划策。看上去，这些职能部门并没有加入到施政主干渠道

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