接下来，刘备就进入了内政发展时期。关于内政，老实说，刘备是不怎么在行的。军与政，军方面，刘备虽然不算拔尖高手，但也不是外行。就算是独领一军，也同样是能够打仗的。而对于政事，刘备基本上可以说就是纯粹的外行了。
    不过，刘备这边有田楷、单经、邹丹、关靖四名高级文吏。这四名高级文吏，比起田润那边的梁习之类的人才固然差了一个层次，却也总比笮融之类的庸才好点。这么说吧，他们就跟历史上跟随刘备的简雍差不多。刘备又有一个极大的好处，那就是用人不疑，尊重人才，绝不乱插手。因而治理方面，虽然说因为语言的关系，发展速度有点慢，但总的来说，还算顺利，没有经历什么曲折。
    有个词语叫做“修文尚武”。修文，不是指治理，而是发展文化。如果这里不是岛国，那么，刘备短时间内，是绝对不可能关注民间文化的。刘备自己想做的事情，就是军与政。政，就交给四名高级文吏去做了；军，则由自己亲自来抓。
    首先出现的问题，是俘虏的问题。占领岛国的时候，本来是能够抓到一定数量的俘虏的，结果由于岛国士兵前赴后继的特性，最后总共只抓了一百多人。而那一百多人在被抓之后，居然还绝食而亡了。这件事对刘备的震动很大。如此忠诚的士兵，还真是前所未见。
    其次出现的问题，就是土地面积最大的津泽宫大陆百姓全体拒绝种植。这就是大问题了，这就不仅仅是感叹一番之后就能够忽略过去的问题了。
    津泽宫大

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