初八日，在西征军需争议解决之后，枢密院长官董小丑在议事堂向宰执大臣们宣布西征的攻击策略。这是枢密院最终拟制的方案，不再改变。
    西夏占据的国土主要是两部分，一部分是贺兰山东南部的河南地区，一部分是祈连山以北的河西地区。河朔主要指黄河以北所有地区，但西夏人为了称呼方便，把贺兰山东南部的河南、平夏、瀚海三路统称为河朔。
    “这次西征，我们的目标不仅仅是夺取贺兰山，攻占整个河朔地区，还要拿下河西，占据全部西夏国土。”
    董小丑这句话刚刚说完，议事堂一片惊呼，几位不知道西征攻击策略的宰执大臣和列席议事的御史大夫张孝纯、京兆尹马扩都感觉不可思议，难以置信。现在的朝廷有这样的实力吗？
    “这次西征，我们分为三个攻击阶段。”董小丑神色平静，从容说道，“第一阶段，集结西北军主力于兰州，渡河北上攻打河西，切断贺兰山和河西之间的联系，断绝河西蕃军救援贺兰山。”
    董小丑看看众人，解释道：“前年我们第二次西征，给了党项人以重创，其主力擒生军全军覆没，左厢六个监军司的军队折损过半，但其右厢六个监军司的军队基本完好。”
    “前年我们撤军的时候，曾大量掳掠灵、夏一带的人口。灵、夏一带是西夏土地和人口最多的地区，因为人口的损失，他们无论在国力恢复还是军队扩建上都步履维艰。去年底他们南下入侵，试图夺回失去的人口，但无功而返。从西北军和他们交战的过

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