八月初五，在李虎的努力下，骊山议政的第二阶段进展顺利。
    八月初六，李虎在议事堂召集宰执大臣，正式宣布西征之策。
    李虎早在中原战场击败金军之后就开始谋划西征了，不过朝廷的财政危机太严重，西征事实上不具备条件，但大半年来，李师师和燕青的持续援助给了李虎很大启发，让他意识到大宋的巨商富贾在一百多年的发展过程中积累了庞大的财富，尤其川蜀地区，因为它得天独厚的地理条件，商贸非常发达，这从交子率先由川蜀而起就能看得出来。
    交子是因为商贸发展而产生，到了今天，商贸发展因为战乱而停滞退后，它又需要交子制度的进一步发展来推动商贸的复苏和进步。川蜀商贾对交子制度与商贸发展之间的关系理解透彻，故此才有了长孙康宁的财经制度改革策略，由此也可以进一步看出川蜀商贾的财富厚度。川蜀因为地理关系，战乱较少，另外它西接吐蕃，南邻大理，东面和北面有水陆两道连同西北、中原和东南等地，只要政策鼓励，商贸有条件迅速发展。
    李虎由此把目光盯上了川蜀、荆湖和京西一带的商贾，打算通过赊借、利益交换等办法筹措粮草。目前看来，这个办法成功了，只不过商贾们的胃口非常大，尤其在他们知道李虎急于发动西征后，更是以此为威胁，提出了参政的要求，这远远超过了李虎的预料。
    朝中以李纲为首的大臣们对此坚决反对。国策和官制都可以修改，可以发展，但这种发展方向背离了他们所理解的儒学基本

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