都是出自朱勔门下，而且他还私自养了一支数千人的军队。东南小朝廷，就是指朱勔的势力。蔡京虽是仙游（今属福建）人，但在杭州经营已久，势力很大。童贯早年曾在杭州主管明金局，几年前出任江淮荆浙宣抚使，围剿方腊，全权处置东南事务，短短几个月之内，即封官高达四千七百多人，而且他奏请皇帝取消了花石纲，所以他在东南也有相当的势力。
    老皇帝凭借这三个人在东南的势力，重建朝廷轻而易举。只要东南诸路都听老皇帝的，小皇帝和汴京朝廷还有什么用？西北现在都听郓王赵楷的。河北山东等地叛乱迭起一片混乱，小皇帝和汴京朝廷的命令根本不起作用，如今再加上金军入侵掳掠，河北州县投降者此起彼伏，即使有人愿意听汴京的，圣旨也送不进去。
    这一看就很清楚了，小皇帝和汴京一旦失去了东南的财赋，失去了西北的武力，在没有钱粮武器的支援，没有勤王大军的支持下，他拿什么戍守京师？
    小皇帝和汴京怎么办？唯一的办法就是议和，不惜代价议和，先把金军赶离京畿，先保住汴京，然后再解决东南的老皇帝和西北的郓王，等到国内稳定了，小皇帝把皇位巩固了，再集结大军北上征伐收复失地。
    攘外必先安内，现在内患已经足以摧毁国祚了，小皇帝哪里还顾得上阻御外寇？
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    主战派叫得很凶，信誓旦旦，拍着胸脯发誓可以守住汴京，先前丢失白马渡的何灌甚至在前线战死了，但大家心里其实都发虚，包括李纲，他也没有阻

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