西征需要钱，而且因为战场在遥远的大西北，动用的兵力在二十万以上，耗费更多，远远多于北伐，但朝廷没钱了，国库早空了。
    按照宋金盟约，金国把幽燕还给大宋后，大宋要发动西征。金国的目的很简单，你大宋收复燕云后，重建了中原屏障，对女真的威胁太大，女真不敢倾尽全力去征服大漠，除非你大宋发动西北大战，把军力财力都投到西北，女真才敢发动北征。
    这是盟约，盟约就要遵守，如果不遵守，盟约破裂，女真人南下打幽燕，以目前幽燕镇戍军的实力，显然不是对手，就算郭药师和张觉有实力，但谁敢保证他们的忠诚？所以大宋若想确保幽燕的安全，还需要时间，尤其需要时间解决郭药师和张觉，解决幽燕镇戍军的忠诚问题。
    这个时间女真人不会给，金国急于征服大漠，它不可能无限期地等下去，为此大宋必须发动西征，而且今年内肯定要发动进攻。
    郑居中为此献了一策，叫李虎带主力去打，陕西四路予以配合。配合嘛，那就是摇旗呐喊，做做样子，牵制夏军兵力，小规模地打几仗，花费不会太大。这个计策得到了东府的赞同，张邦昌、李邦彦、赵野等人从现实考虑，都支持这个计策。
    但这个计策有个致命的地方，那就是李虎如果击败了西夏，他的实力骤增，将来不是尾大不掉，而是有可能立国开疆，和宋金两国形成鼎足之势，如此一来大宋西北疆的安全怎么办？李虎洗劫了燕京，短期内不存在财政危机，有了钱就可以扩军，军队多了击

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