赚钱生存。
    张觉在平州路为官十几年，他就是这里的老大，从节度使府到县府，从军队到地方，从民事到军事，他都了如指掌。这样的人你把他召来，哄好了，让他为你卖命，那就是财富啊。你只要动动嘴，平州路的财赋可以收入囊中，几十万随同义军南下的百姓可以得到安置，辽兴军可以为义军所用，这么好的事到哪找去？什么叫知人善用？什么叫事半功倍？什么叫以最小代价换取最大利益？这就是。
    道理讲清楚了，知道招降张觉是为了使唤他做事，为义军赚钱，这帮将帅们才转怒为喜，屁颠屁颠地回去了。
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    义军占据了平州路，再加上辽西路，地盘大了，人口多了，官署也多了，所以这官制也要改一改。
    这方面黄涉擅长，他对大辽宫帐里的诸多制度那是一清二楚。大辽是一国两制，一个皇权，两套官制，并行不悖。两套官制平行，北面官“以国制治契丹”，保留契丹部落的用人惯例，而南面官则“以汉制待汉人”，几乎就是唐代三省六部制的翻版。
    义军的地盘上，辽西路蕃族较多，以北面官系为主，而平州路大都是汉人，实行的是南面官系。
    黄涉想了半天，搞出了两个都总管府，一个辽西路都总管府，实行南面官系，一个平州路都总管府，实行北面官系，两个都总管府隶属总帅府，主管两路州县的军政。
    平州路总管就是张觉。他本来是平州路辽兴军节度副使，主要职责就是管民事，如今按照他的要求，继续做平

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