就拿白马军来说，五万编制十几年了，根本就没有扩编的余地，一个萝卜一个坑，那些不愿意调离的校尉都尉们，就只能高爵低职，这就形成了一种将军见了都尉，还得赔着笑脸敬礼。
    如何解决高爵低配的问题，已经成了兴汉军总参谋部的重大研究课题。