人呈观望状态，并不敢轻易改变现状，害怕会上当受骗。
    刘志也不强迫，只要有人愿意过去就行了，等到他们稳定下来，就带回来做宣传大使。
    榜样的力量是无穷的，到时候不愁没人动心。
    反正这件事情也急不来，他计划用三到五年的时间来逐步完善。
    五年的时间，再配合土地改革，大汉的土地兼并情况能够彻底得到缓解，老百姓能够吃饱肚子，社会矛盾也能得到相当大的缓和。
    趁此机会，对凉州和益州的羌族进行合并整改，解除隐患。
    至于如何治理，现代社会在这方面做得很好，有许多好经验可以照搬或者借鉴。
    治理的关键点，在于认同。
    但要想让异族人对大汉有认同感，就必须在政策上平等对待，并严令各级官吏不得歧视他们。
    实行胡族和大汉原住民融合混居，使他们互相了解，渐渐融为一体。
    改掉蛮族的称呼，禁止任何人继续称呼他们为蛮子，并允许各族的能人异士进入官场……
    在强大武力的震慑下，再辅以各种平等优待政策，专门教授他们文化，改变下一代人的思想。
    相信最多十年之后，各族的年轻一代，都会以大汉人自居，而且还引以为荣。
    当然，前提是大汉帝国越来越强盛，各族人民安居乐业，要是连饭都吃不饱，谁认你这个父母国呀。
    如今，刘志在朝廷中已经具有绝对权威，草拟了大纲之后，他便交给翰林

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