城分为九个区域——正西为永安王府与府中客卿居住的“石门小居”，小居名字虽然不大，但占地甚至超过王府。石门小居内阵法密布，任你是十二卷大修士也无法随意闯入，更没有人知道内部客卿修士的真实数量。
    城西南为苏州各大府衙、苏州牧府与各级官员邸宅。苏州州牧杜思云，为人刚正不阿，年少时求学于圣朝四大书院之一的江南浩渺书院，主修儒法两道。后入朝为官，在工部任职数十载，成绩斐然，年仅四十便被提拔为一州州牧，是实实在在的正三品大吏。山海圣朝，三十二州州牧与十六位神王是完全互不干扰的关系。州牧负责管辖与治理一州疆域百姓，而神王府，则负责监察与镇压山上山下宗门与门派。更确切的说，是代圣巡查天下十卷之上大修士。
    山海圣朝立国之初，便与历朝历代不同，圣朝给予修士宗门最大的自由。太宗曾有云：“王朝气运，尽归天下”，王朝不会限制正常的宗门争斗与发展。但为了王朝稳固百姓安乐，设立神王府，监察天下修士，尤其是大修士，以防邪魔外道为祸人间。十六位神王，每人掌管两州之地的修行门派与山祠水祠封正。门派每年向神王府上交一定量的供奉，王府自留一部分以养客卿，余下再上交圣朝。如同百姓征税一般，朝廷通过对各地上缴修行资源的合理分配与应用，维持天下修炼气运与资源平衡，相当于“代天运道”。
    修士与百姓本质上并没有什么区别，百姓种五谷食杂粮，修士吸纳天地精华为己用，天地之物养天地众生，因果循环得以生

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