裴垍道：
    “陛下思虑深远，能不急功近利，皇唐幸甚。臣知道陛下所忧虑的是朝廷的财赋不足，而财赋不足的根源在于户口土地不足。臣以为陛下所作皆为巩固国本，不可畏难而止。其实，陛下这两年频频免除赋税，着眼也是在解决户口土地问题，只是臣秋冬奉命巡视关中、山南各道，觉得免税只能巩固已有户口，解一时之困，而不能召回流失户口。回京之后，臣就在撰写《劝课农桑固本疏》，虽未完成，现在陛下问及此事，臣便择要言之。”
    “陛下，流民之所以抛弃户籍土地，根源即在于赋税沉重。陛下即位以来，夏初臣建议改地方州供为省估，是从常例着手减轻赋税。此臣劝农第一策也。现在各道抛荒土地日多，乡里大户往往贿赂官府隐瞒事实将无主土地收为己有。派遣官员巡视各道，核对户籍土地，得出官府掌握土地实数，此臣劝农第二策也。天宝以来，凡多战事之地必然人少地多。比如陇右失陷，百姓大多内迁，陛下可下诏招徕流民垦荒，免其三年租税，此臣劝农第三策也。山南湖南岭南等地，土地肥沃而人丁稀少，开发不足。而北方人多地少，只是北方之民习惯种植小麦，不善种植水稻，陛下可迁关中之民并招徕流民往彼地，由官府贷其农具籽种，派遣农官教习水稻种作，第一年由官府不收租税，贷其口粮，第二年不收租税，口粮减半，第三年收一半租税，清还所贷口粮。各地抛荒流民，准其回本籍，免除历年欠税，照移民办理。如此朝廷控制户口土地必多。此臣劝农第四策也。赋税沉重

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