和关中之间，卡着朝廷的生命线，自从贞元年间讨伐失败后就是朝廷的一块心病，徐州靠近不臣藩镇，自从前任节度使后也一直摇摆不定，杜佑任淮南节度使时讨伐徐州失败后徐州离心倾向就更强了，汴宋节度使韩宏对朝廷恭恭敬敬，事实上心怀鬼胎，而昭义节度使卢从史也不是个好鸟。淄青、魏博、成德就不提了，其他各镇都有大大小小的问题。洛阳中唐后历来是朝廷官员养老的地方，但是王绍是去养老吗？李诵明显是希望王绍把洛阳当成是朝廷东进的枢纽来经营，王绍自然知道皇帝的意思，二月初一就出长安赴任了。
    如果有人认为朝廷的调整到此为止的话，那就错了，永贞元年二月，在卸下盐铁转运使的担子不久，七十一岁的检校司空同平章事杜佑上书，再次以身体欠佳为由请求致仕，李诵考虑了良久，终于同意杜佑不再担任宰相，接替高郢担任刑部尚书。中唐起尚书只是一种荣誉职位，不再负责实事，杜佑自然感激不尽，而谁将出任宰相又成为了朝野关注的话题。
    杜佑辞职的第二天，在皇帝召集几位重臣讨论后，当值的翰林学士李吉甫和裴垍同时收到了起草诏书的命令。将中央官员派到地方以加强对地方控制的实际提议者，这两天一直患得患失的翰林学士，知制诰李吉甫一打开命令，异常失落的情绪就充满了内心。为了保密，翰林学士起草诏书都是在隔开的小房间里，裴垍已经在对面的小房间里开始动笔了，李吉甫还呆呆地坐在小房间里，长吁短叹。李吉甫的声音很大，但是裴垍如同没有听到一样，奋

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